如何抢抓新冠肺炎疫情催生的市场机遇？服务行业的未来发展有何趋势？如何实现高质量发展？

4月14日，重庆市政府网发布《重庆市人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，服务业增加值规模不断扩大，占地区生产总值比重55%左右。

当中的重点任务涉及16个具体的服务行业，并且强调要实现成渝地区的相应行业合作。

会展服务

高标准办好“智博会”“西洽会”等大型展会，推动成渝共同申办系列高端国际会议及专业论坛。培育引进国际会展品牌，鼓励会展企业向数字化、规模化、集团化发展。

搭建重庆会展服务云平台，探索打造“线上智博会”“线上西洽会”等智慧展会。 

2019智博会现场（资料图） 邹乐 摄

金融服务

《意见》提出，要深化市场互联互通机制，推动区域债权、股权市场创新发展，推动建设私募基金西部高地，打造跨境综合金融服务市场，推动成渝共建西部金融中心，加快建设内陆国际金融中心。

同时，大力发展绿色金融、消费金融、科技金融、贸易金融、普惠金融等，鼓励发展“不见面”金融，引导金融机构强化线上服务能力和数字风控技术水平，提升网点服务线上化水平。

推动设立国家金融科技认证中心，利用区块链、物联网等现代科技赋能传统金融转型升级，创新发展新型金融业态。 

软件及信息技术服务

围绕国家战略，提升软件技术创新能力，加强关键核心技术攻关。要壮大软件产业规模，实施“千家软件企业培育工程”，引进一批“世界IT百强”和“中国软件百强”企业落户重庆，培育龙头型、成长型、创新型软件企业，打造软件知名产品。

科技研发与设计

《意见》提出，要推动成渝合作共建西部科学城，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同开展职务科技成果所有权和长期使用权等改革试点。

实施“设计+”工程，重点发展工业设计、时尚设计、建筑设计、动漫设计等，引导国际知名设计机构落户重庆，并且要推动建筑设计通用化、模数化、标准化发展，推行装配式建筑一体化集成设计。 

“陆海新通道”整车出口常态化班列（资料图） 邹乐 摄

现代物流服务

全方位拓展出海出境大通道体系，建设西部陆海新通道，充分发挥中欧班列(渝新欧)战略通道作用，高标准建设铁路运输干线网络，着力打造国际航运和物流枢纽。

推动城乡配送网络向末端延伸，推进城乡配送服务标准化，夯实邮政快递行业基础支撑作用。

电子商务

引进国内外知名电子商务领军企业在渝设立总部，培育发展本地电子商务平台和龙头企业。

优化升级农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，发展农资农产品端到端配送供应新模式，实施“互联网+”农产品出村进城工程，持续实施电子商务扶贫行动。 

服务外包

加快建设国家级服务外包示范城市，培育一批特色服务出口基地。加快服务外包企业数字化转型进程，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。

推动建设“一带一路”进出口商品集散中心。统筹推进市内“一区两群”梯次布局，围绕重大开放平台，建设布局一批服务外包产业园和服务外包示范区。 

检验检测服务

依托国家检验检测高技术服务业集聚区建设，壮大检验检测服务业。持续建设重庆高新区金凤检验检测产业园、两江新区检验检测认证公共服务平台示范区，加快建设北斗导航产品质量检测中心，继续申报建设各类国家级检验检测中心。

教育培训服务

以满足高品质教育培训需求为导向，发展多种形式的教育培训服务。引进培育职业培训、技能培训、兴趣培训、幼儿教育等市场供给主体，推进职教实训基地建设。

加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育、网络培训、线上授课等，深化“渝教云”智慧平台建设，促进数字资源共建共享。

专业中介服务

大力发展人力资源、会计、法律、审计、公证、咨询、信用、知识产权、智库服务等与产业发展转型升级紧密相关的专业中介服务业。

培育有核心产品、成长性好、竞争力强的综合性专业中介服务机构、高端智库，规划建设全过程咨询产业园。支持专业中介服务网络平台聚合专业人才和服务机构，提供“互联网+”定制化解决方案和管家式服务。搭建智能就业综合服务平台，加快发展线上人力资源服务。 

健康服务

加强疾病预防尤其是流行性疾病预防体系建设，提升疾病预防控制水平。推进重大疫情应急救治体系建设，提升医疗卫生行业平战转换能力。

推动成渝地区统筹规划建设区域性医疗中心，实现跨省异地门诊医疗直接结算。

发展智慧医疗，建设智慧医院，推广远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护等远程医疗服务。

加强基层医疗卫生服务体系建设，继续推进家庭医生签约服务。发挥中医药特色优势，提升中医药医疗卫生服务水平。

围绕全生命周期管理，培育发展健康咨询、康体美容、康复保健、健康保险等服务门类，推动健康服务与旅游、养老、保险、体育跨界融合发展。

文化旅游体育服务

推动成渝共建巴蜀文化旅游走廊，用好三峡、山城、人文、温泉、乡村、美食等旅游资源，打响“大都市”“大三峡”“大武陵”旅游品牌。

探索“云旅游”模式，培育数字景区、线上阅读、智慧旅游、数字文化馆、数字美术馆、数字博物馆等“线上文体游娱”新业态。深挖重庆人文底蕴，大力发展文化创意产业，推动文创产品开发设计，支持开展影视艺术创作。加快构建健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务体系，打造一批品牌赛事。

养老托育服务

统筹解决“一老一小”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠养老托育服务。

推动成渝合作共建养老服务机构。完善社区养老服务设施，升级改造农村特困人员供养服务设施，建设农村失能特困人员集中照护机构。实施“互联网+养老”行动，建设智慧养老院，构建社区居家养老服务大数据平台。

大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。推动建设一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，支持增设婴幼儿照护服务设施。 

高端商业

统筹推进中央商务区提档升级，加快集聚国际品牌、高端产业，建设国际消费核心区。提质增效成熟商圈，扩容升级新兴商圈。

培育“首店经济”，引进国际国内知名品牌首店、旗舰店、体验店和连锁店，鼓励在渝首发新品。发展夜间经济，集中打造一批夜间经济核心聚集区，培育一批主题精品夜市街区。

鼓励企业采取小程序、直播、微信、短视频等社交平台，提供“云逛街”体验式服务场景。 

批零住餐服务

推动传统批发市场“触网”升级，推进主城区传统大型商品交易市场外迁，打造集交易支付、信息撮合、供应链整合等于一体的综合市场。

培育品牌连锁便利店，创新发展无人商店、智能商超等新零售。鼓励零售企业采用移动支付技术，使用自助终端、智能机器人等智能设备，推广“无接触”配送模式。

以“两江四岸”和大型景区为重点，布局一批美食街、精品酒店、绿色饭店、星级酒店、特色民宿、特色餐饮店。

社区及家政服务

围绕创造高品质生活，构建便利、规范的社区及家政服务体系。合理布局社区便民服务设施，丰富社区医疗、保洁、养老、看护、维修、美容美发等便民服务内容，提升物业管理、安保、快递配送等规范化、标准化水平。

搭建智慧社区服务平台，打造集生活服务和社区治理于一体的社区生活管家。激活社区商业，拓展精细化定制、“微生活”“云社区”等新服务模式。

扶持政策有哪些？

《意见》提出，要加大政府购买公共服务力度。适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务和管理事项，可通过政府采购、特许经营、委托等方式向社会购买。扩大政府购买范围，优化政府购买服务指导目录，加强购买服务绩效评价。破除社会资本参与政府公共服务的制度性障碍，支持民营企业、社会组织平等参与提供公共服务。

同时，加大财税和价格支持，强化金融要素支撑。要发挥市产业引导股权投资基金作用，加大对服务业支持力度。鼓励区县(自治县)对市产业引导股权投资基金支持的服务业项目给予配套支持。积极发挥政策性银行作用，加大对新冠肺炎疫情后市场化融资有困难的企业和单位信贷支持力度。

《意见》还提出，要探索制定发放实物消费和服务消费券政策，激发释放被抑制、被冻结的零售、旅游、娱乐、餐饮、住宿消费活力。适时推出重点景区门票、高速公路通行费减免，制定系列文旅消费优惠措施。