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重庆悦来投资集团党委关于巡视反馈意见整改落实情况的通报

更新时间:2017-07-14 00:07:00 文章来源:悦来投资

根据市委统一部署,2017年2月17日至4月14日,市委第五巡视组对中共重庆悦来投资集团有限公司委员会(以下简称“集团党委”)开展了专项巡视,并于2017年5月17日向集团党委反馈了意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位和思想认识,把专项巡视整改工作作为集团最重要的政治任务抓紧抓好抓出成效

(一)端正态度,深化认识,坚决打好整改攻坚战
习近平总书记指出,巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。这次市委第五巡视组对悦来集团党委的巡视,是对悦来工作的“把脉问诊”,对悦来干部的“政治体检”,充分体现了市委对悦来的高度重视,对干部的关心爱护;巡视组对悦来集团党委反馈意见,这既是集中巡视成果的重要体现,也是我们发现找准问题、明确改进方向的重要契机,对推动集团各方面工作具有十分重大的意义。集团党委高度重视巡视反馈意见整改落实工作,旗帜鲜明讲政治,切实把巡视整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡视反馈意见会后,集团党委第一时间召开专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习市委政才书记在听取市委第二十二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,学习市委第五巡视组专项巡视反馈意见精神,以及巡视意见反馈会上朱红同志讲话精神和要求。每名党委班子成员以高度的政治自觉强化责任担当,主动认领巡视发现的问题,结合分管工作分析研究巡视反馈意见。集团党委班子及成员一致认为,市委第五巡视组指出的问题和意见建议全面客观、实事求是,一针见血、切中要害,针对性和指导性非常强,对加强和改进今后一个时期悦来集团各项工作具有十分重要的现实意义。大家一致表示对巡视反馈意见高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决落实整改,切实把巡视整改工作作为一项重要政治任务,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,高标准、高质量、严要求完成巡视整改任务,确保全面抓好整改、推动各项工作。

(二)剑指问题,突出重点,层层压实责任
集团党委切实担负起整改工作的主体责任,成立了落实市委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,由党委书记王福清同志任组长,履行第一责任人责任,亲自抓组织动员、统筹协调、任务落实、督办指导;党委副书记和纪委书记任副组长,其他党委委员为成员,结合各自承担任务及分工分管领域履行整改责任,切实加强整改工作的组织领导。两个月来,党委书记王福清同志主持召开了3次专题党委会、1次专题民主生活会、2次党委中心组集中学习会和1次党员大会,传达学习上级精神和要求,制定整改工作方案,分解细化整改措施,明确任务分工,与全体党委委员和有关责任部门主要负责人逐一交心谈心,层层压实责任,督促掌握整改工作进度;两位党委副书记分别牵头召开专题会议,分析问题根源、研究具体整改措施、督促整改落实;其他党委委员认真履行业务工作与整改工作“一岗双责”,结合分管工作和整改任务分工狠抓整改落实;集团各党支部、各部门及所属子公司对照集团党委整改任务分工,细化整改措施,确保整改责任具体到人、具体到事。悦来集团上下切实做到了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解,用钉钉子的精神狠抓整改,确保各项整改任务落到实处、取得实效。

(三)限期整改、督促检查,推动任务落实
集团党委坚持即知即改、立行立改,在对每一项巡视反馈意见进行认真梳理分类、逐一对照检查、剖析原因的基础上,反复研究、多次征求意见,形成了《集团党委落实市委第五巡视组巡视反馈意见整改工作台帐》,对4个方面23个具体问题提出了59条具体整改措施,明确了责任领导、责任部门和整改时限。建立了党群工作部(人力资源部)牵头、各责任部门分工协作、纪检监察室督查督办的整改责任机制。注重加强对各项整改任务落实的监督检查及整改过程管控,整改一个、销号一个、巩固一个,确保整改事项做到件件有着落、事事有回音。严肃整改纪律要求,明确提出对整改意识淡薄、整改行动缓慢、整改效果不够好的,严肃追责问责,坚决零容忍。注重把巡视整改与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来,与建立完善廉政风险防控体系结合起来,与推进集团转型发展和经营管理各项任务有机结合起来,按照“整改不到位不放过、问题不解决不松手、群众不满意不收兵”的要求全面推进各项工作,用工作成效来检验整改成果。

二、坚持问题导向,即知即改、限期整改,不折不扣确保各项整改任务落到实处
集团党委深刻认识到,坚持党对国有企业的领导是必须坚持的重大政治原则,是国有企业统筹各方的根本保证,是落实全面从严治党战略部署的必然要求,是做强做优做大国有企业的现实需要。集团党委坚持严格落实全面从严治党责任,毫不动摇地坚持党的领导,不断加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为集团创新发展提供坚强的政治、思想和组织保证。针对巡视组指出的问题,我们着力在加强党的领导、明确党组织法定地位和规范党委研究决策程序等方面扎实整改。两个月以来,集团党委紧紧围绕市委第五巡视组指出的4大方面问题和3条意见建议,全力以赴推进专项巡视整改工作。截至目前,集团整改工作方案确定的23个整改问题已基本完成,对仍在推进和长期坚持的,我们将紧盯不放,继续整改落实。

(一)关于“贯彻中央精神不到位,党的领导作用发挥不力”的整改落实情况

 1.关于贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神不到位的整改落实情况。
(1)针对集团党委未研究出台具体贯彻落实措施问题。一是及时召开党委会深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神和市委落实全面从严治党意见、两江新区落实全面从严治党实施意见,以开展“两学一做”学习教育为契机,以党委中心组和“三会一课”为基本形式,结合学习贯彻党的十八届六中全会精神和市五次党代会精神,组织党员干部特别是党员领导干部的学习讨论;二是进行专题会讨论,制定出台了集团全面从严治党实施方案。以深入推进全面从严治党为具体抓手,坚持“严”字当头,把全面从严的要求落实到严肃党内政治生活、加强党内监督的具体工作之中,贯彻到管党治党全过程,落实到党的建设各方面,努力推动集团党委建设再上新台阶。

(2)针对集团未成立职工代表大会问题,集团党委高度重视,积极部署,由集团工会牵头于6月15日前完成了建立职工代表大会制度的实施方案,定于9月30日前完善并成立职代会,建立职工代表大会制度,同时召开集团第一届职工代表大会,切实落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,保障职工依法行使民主权利,维护职工合法权益。


2.关于意识形态责任制未落实的整改落实情况。

一是组织召开党委会深入学习贯彻习总书记的重要批示精神以及市委、两江新区党工委的要求,高度重视意识形态工作,充分认识做好意识形态工作的复杂性、艰巨性、紧迫性和长期性,切实增强做好意识形态工作的责任感;二是利用“三会一课”,加强对集团广大干部职工的教育和正面引导,切实弘扬主旋律,用中国特色社会主义理论引导人,用社会主义核心价值观凝聚人;三是组织召开党委会专题学习研究意识形态责任制,制定出台意识形态责任制实施方案,与集团党委委员,各党支部、各部门及所属子公司主要负责人签订意识形态工作责任书,明确责任内容、责任追究和保障措施,并在领导班子成员分工和部门职责中明确分管领导及责任部门;四是加强意识形态阵地管理和监督检查,结合集团各党支部、各部门及所属子公司工作实际,认真查找意识形态工作方面的问题与不足,发现苗头性、倾向性问题,制定应对危机和解决问题的预案,打好主动仗。


3.关于发挥党委领导核心作用不够的整改落实情况。
(1)针对集团重大经营业务事项未经党委会研究,“三重一大”制度执行不到位问题。一是组织开展了《集团“三重一大”决策制度》专题学习培训,进一步明确和厘清了党委会、董事会决策的事项、程序和要求,增强了制度执行的自觉性、针对性和实效性;二是落实党委会参与决策制度。全面推行议事决策党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”。今年以来,组织召开党委会15次。其中,研究涉及生产经营的重大事项议题12个。如:置业公司申请购置悦来智慧城土地、开展悦来智慧城市发展总体规划及重点专项设计工作的情况、悦来生态城可再生能源集中供能项目等相关事项,充分发挥集团党委对企业经营管理重大事项决策的把关定向作用;三是修订集团章程,将党组织的机构设置、职责分工、工作任务、经费保障等纳入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,推动党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化,指导所属子公司将党的工作纳入公司章程,并制订所属子公司“三重一大”决策实施办法。
(2)针对采取办公会、董事会与党委会套开的方式研究决定重大事项问题。一是进一步理顺党委会、董事会、行政办公会工作流程,规范会议议题送审程序;二是修订完善集团“三重一大”决策实施办法、集团党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则,把重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作等纳入党委研究范围,规范党委参与决策的主要程序,推行“党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告”的“四步工作法”,确保党委集体统一领导;三是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定积极做好党委换届的筹备工作,为高质量完成集团党委换届工作奠定基础。同时,集团各党支部已于3月28日前完成了支部换届工作。
(3)针对班子民主集中制坚持不好问题。一是组织召开党委会学习领会习近平总书记系列重要讲话、党的路线、方针、政策,与时俱进改造班子成员思想,坚决抵制官本位等不良作风的侵蚀;二是提高民主集中制执行能力。充分发挥“一把手”的表率作用,提高领导艺术,正确处理好坚持集体领导和强化集体领导下的分工负责制的关系;三是健全民主集中制监督机制。加强内部、群众、组织人事、纪检监察等方面的监督。
(4)针对个别班子成员表率作用发挥不够好问题。一是组织召开专题民主生活会进行问题剖析、班子成员开展批评与相互批评,要带好头、做好表率,严格遵守党纪法规,纯洁朋友圈,切实尽职履责,改进工作方法,扎实做好本职工作;二是党委书记及时与班子成员交心谈心,用心帮助,班子成员也虚心听取批评意见,及时调整心态和工作方式方法,努力提升个人修养,尽量沉心静气处理工作中问题和困难,进一步融洽了党群干群关系。
(5)针对未出台干部选拔任用管理制度问题。集团党委坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,认真贯彻执行国企干部选拔任用的有关规定,严格执行习总书记“二十字”指示精神和市委“五看”标准,切实保证了党委在选人用人中有效发挥作用,并制定出台了《中层管理人员选拔任用管理办法》。

(二)关于“党建工作薄弱,党内政治生活不严肃”的整改落实情况
1.关于集团党委对党建工作重视不够的整改落实情况

一是领导班子成员带头参加“两学一做”学习教育,教育引导班子成员牢固树立抓好党建是最大政绩的理念;二是配备一名党委副书记,全面抓好抓实党建工作,同时制定出台了集团党委委员分工调整文件,明确党委书记、副书记和党委委员的工作分工,落实全面从严治党党委书记第一责任人责任,认真落实班子其他成员党风廉政建设“一岗双责”。全面推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任全面落实。


2.关于党内政治生活不严肃的整改落实情况
(1)针对班子民主生活会相互批评很少涉及个人作风等方面问题。一是召开党委会深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神和市委落实全面从严治党意见、两江新区落实全面从严治党实施意见,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党委班子成员充分认识到用好批评和自我批评武器,开好民主生活会,是领导干部必须执行的纪律,必须承担的责任,必须拥有的境界,必须具备的担当;二是领导班子成员在民主生活会前扎实做好征求意见、交心谈话、查找突出问题、撰写对照检查材料等准备工作。
(2)针对有的支部活动记录存在应付作假嫌疑问题。一是各党支部召开专题组织生活会,对照巡视指出问题进行自查自纠,特别是支部生活记录造假等行为,深入剖析问题原因,制定整改方案;二是坚持支部日常工作标准化“四个一”建设,即:一个标准化手册、一张计划清单表、一本标准化记事簿、一册标准化档案;分类建立党支部工作、党员教育管理、发展党员工作、特色党建工作、往来文件“五本台账”,确保党支部重要工作及时建档、历史资料有据可查、辅助材料相对齐全、基础数据全面完整、基本制度务实管用;三是加强对党支部组织生活的日常检查和指导,每季度组织开展一次支部党建工作巡查,及时发现问题,纳入年底党建目标考核;四是针对集团第二、三党支部支部生活记录存在重新整理、誊抄的问题,集团纪委进行了认真调查,对涉及到的第二党支部书记颜晶、组织委员张薇,第三党支部书记彭庆京、组织委员徐思路在集团范围内进行通报批评。
(3)针对集团三个支部未设置纪检委员问题。集团本部三个党支部已增设纪检委员和群团委员各一名,现支委会委员人数共5名。

(三)关于“两个责任”落实不到位的整改落实情况

集团党委深入学习领会党中央关于全面从严治党战略的重大意义,进一步增强“四个意识”,切实扛起全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任,将全面从严治党责任作为应尽之责、分内之事,督促各级党员领导干部 知责明责、履职尽责,做到以身作则、敢于担当,层层传导压力,严格责任追究,不折不扣落实全面从严治党各项责任。


1.关于“党委落实主体责任不够到位”的整改落实情况
(1)针对没有制定贯彻落实意见,对党风廉政建设重视不够的问题。集团党委切实履行全面从严治党主体责任,加强企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神。制定出台了《集团落实全面从严治党责任实施方案》。
(2)针对个别领导对下属批评多,真正较真碰硬处理少问题。一是组织召开专题民主生活会进行问题剖析、班子成员开展批评与相互批评,摒弃“好人主义”思想,改进工作方式方法,形成动真碰硬的良好工作氛围;二是制定出台《关于领导干部问责追责的暂行办法》,加强对集团中层管理人员的管理和监督,强化责任意识,促进正确履职。

(3)针对有的班子成员履行“一岗双责”不到位,日常工作中基本不过问分管范围内的党风廉政建设工作问题。一是通过组织集中学习和自学等方式进一步深入学习市委关于全面从严治党有关文件精神以及两江新区《关于在国有企业改革发展中落实全面从严治党的实施意见》精神,教育引导各级党员领导干部主动担责、认真履责、扎实尽责,更严更紧压实全面从严治党责任;二是研究制定落实党风廉政建设“两个责任”清单,明确党委、纪委的具体职责和工作任务,并按照清单定期考核;三是制定出台《党风廉政建设约谈暂行办法》,督促集团领导班子成员深入开展党风廉政建设约谈工作,督促责任落实,加强廉政风险防控的监督措施,并做到有记录、可查证。


2.关于“纪委落实监督责任乏力”的整改落实情况
(1)针对纪委书记长期分管党建、群团等工作问题。悦来集团在巡视组进驻期间,就已严格按照“三转”要求调整了纪委书记分工,突出主责主业,并明确纪检监察工作部负责人不再兼职党建、群团等工作。
(2)针对纪检监察室与党群工作部合署办公,职责划分不明,专职纪检人员少于2人问题。一是优化领导机构。将集团纪委委员人数由现有的3名增设为5名,其中,集团本部3名,所属子公司2名,纪委委员覆盖面进一步扩大,更具代表性,集团纪委领导力量得到了加强,领导体制得到了优化。二是调整工作机构。单设集团纪检监察室,落实“三转”要求,突出主责主业,配备主任1名(由纪委副书记兼任),专职工作人员3名。明确纪检监察室的职责为“主要负责集团党风廉政建设和反腐败工作,协助集团纪委落实全面从严治党监督责任。
(3)针对监督执纪多为会上提要求打招呼,对重点领域、重大项目缺乏针对性的监督机制问题。
第一,强力推动制度建设。集团纪委把加强制度建设作为巡视整改的首要任务,责成集团各部门、各所属子公司对现有制度规定进行了全面清理,清理出过期失效、需修订完善、需新增制定的制度规定共5类25个。截止目前,已推动完成《公(商)务接待管理办法》、《招投标管理办法》、《建设项目负责人、项目技术负责人、现场代表选任规定》、《办公物资管理办法》等制度规定的修订完善工作;针对纪委在实施监督执纪问责工作中,更多的是依据上级的相关纪律规定,与集团的实际结合不够紧密的问题,集团纪委及时制定出台了《廉政约谈暂行办法》、《集团部门中干和子公司领导班子成员问责追责暂行办法》。此外,《重点工作监督检查暂行办法》、《重大工程建设项目督查暂行办法》也正在抓紧制定中。
第二,拓宽监督路径。为切实发挥好纪检监察组织的“探头”作用,把监督工作融入到资金运行、人事任免、员工招录、工程招投标、项目管理、合资合作的全过程,根据巡视反馈意见,集团纪委进行了认真研究,并充分借鉴其他兄弟单位好的做法好的经验,结合自身实际,努力拓宽监督路径,切实收到监督效果。一是持续释放“严管”信号。充分利用集团“曝光台”、QQ群、公众号、电子展板等平台定期转载警示案例,群发廉政短信、书信等进行廉政提醒,利用工作例会、行政办公会、党委中心组(扩大)学习会、召开专题会等提要求打招呼,不断释放越往后执纪越严的信号。二是推动建立集团“四级”约谈机制,发挥好上级监督下级作用。党委书记负责约谈党委班子成员;党委班子成员负责约谈分管部门中干或所属子公司高管;纪委书记负责约谈集团部门中干、所属子公司部门经理以上人员以及关键岗位工作人员;部门中干、所属子公司高管分别负责各自领域的约谈工作。通过层层约谈,准确掌握下级的思想动态,对存在的苗头性倾向性问题及时进行解决,防止小问题变成大问题。三是延伸纪委触角,发挥好平级监督作用。在集团纪委的推动下,4家所属子公司均设立了纪检监察室,配备了人员,明确了职责,同时,集团7个党支部均配备了纪检委员。在集团编制和人员都有限的情况下,尽可能把思想素质好、作风正派、敢于较真碰硬的党员干部充实到监督队伍,在党支部、在所属子公司领导班子中发挥监督作用。四是畅通信访渠道,发挥好下级监督上级作用。通过在集团设立信访举报箱、公开信访举报电话、开辟网络举报平台、现场接访等方式,不断拓宽信访举报渠道,对每一件信访举报,集团纪委都会高度重视,仔细研判,认真处置,坚决做到件件有着落,事事有回音。特别是涉及到有关党员领导干部的问题线索,集团纪委严格按照《重庆市实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)办法〉》有关要求予以处置,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。五是创新监督方式。自巡视反馈意见以来,集团纪委紧盯重点领域、重大工程项目,充分运用明察暗访、交叉检查、专项督查等监督手段,既定期检查,又随机抽查,既注重过程监督,更注重实际效果。同时,集团纪委还将建立特邀监督员制度,通过特邀监督员更深介入到重点领域、重大工程项目的各个环节,发挥好社会监督作用。

(四)关于“重点领域廉洁风险突出”的整改落实情况

针对重点领域廉洁风险突出的问题,集团纪委庚即组织集团各部门、所属子公司特别是工程建设的业务部门,对廉洁风险点进行全面查找,对以前排查后新发现的遗漏的风险点、重复的风险点、浅层的风险点重点深入查找,根据职责的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的机率及危害程度等因素,将排查出的廉洁从业风险点划分为“高、中、低”三个等级,实行分级管理、分级负责、责任到人。共排查出重点领域廉洁风险点38个(其中,高风险等级8个、中风险等级12个、低风险等级18个)。


1.关于集团工程建设招投标代理、项目结算审计等中介机构的选择缺乏公开竞争机制整改落实情况。此问题主要存在于集团成立和国博建设初期,集团在边健全机构、边建立制度、边建设国博的背景下,为尽快推进项目建设进度,部分中介机构沿用了地产集团中介库口碑、服务较好的单位。在集团经营发展步入正轨后,集团陆续修订了相关制度,规范了中介机构的选择机制。为了坚决落实巡视整改工作,集团将主要从以下几方面完善中介机构选择的公开竞争机制,一是达到招标限额的中介机构的选择,可创造条件(结合标段划分、工程特点打包招标)以公开招标方式,也可以采用公开竞争性比选的方式进行确定;二是未达到招标限额的中介机构的选择,集团将进一步明确和细化现行招投标制度中直接委托、竞争性比选等选择方式的具体流程、额度划分、监督检查等方面,确保中介机构选择的公平、公开、科学;三是进一步加强对中介机构服务质量的管理。集团将成立考核小组,对为集团服务的各中介机构进行综合评价,建立黑名单制;四是进一步规范中介机构收费价格体系。集团造价部牵头对工程有关服务类采购的相关收费标准进行调研,结合市场情况,完善集团相关服务类采购合同的价格体系,形成更好的价格竞争机制。
2.关于“三边”工程现象突出,客观上为量价不实留下了空间,存在廉洁风险的整改落实情况。一是全面开展自查。对集团2010年以来建设项目进行自查,发现共有47个项目存在“三边”现象,对现象背后原因进行分类梳理;二是修订完善制度。修订完善集团《工程项目管理办法》、《工程变更管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程招投标及采购管理办法》等工程建设相关制度,并组织员工培训学习;三是避免“三边”工程。在年度投资计划编制中,充分考虑建设规律和行政审批的关系,确定合理的计划。同时,严格按照基本建设程序的要求,在具备用地条件和设计条件的情况下完成招投标,办理施工许可后开工建设;四是杜绝量价不实。从规范设计管理、强化招投标管理、提高现场精细化管理、变更审批程序到位、现场收方真实准确等方面采取如建立健全设计技术经济评审制度、完善中介机构的实质性竞价选择机制、强化现场人员责任意识、按照《工程变更管理办法》实行严格审查、做好收方原始资料和影像资料保存等措施,坚决杜绝量价不实的情况发生;五是加强员工廉洁从业教育。关键岗位员工签订廉洁从业承诺书,并对其进行廉洁思想教育和廉洁风险防控。设立举报箱进行动态监督与震慑,发现问题认真调查,严肃处理。开工前向参建各方打廉洁招呼,与各方签廉洁合同,要求参建单位按合同履约,堵住源头。3.关于集团大额采购中直接发包占比较高整改落实情况。一是集团对2010年以来与工程有关的服务类采购项目进行了自查并作了详细地分析,根据现行招投标法律法规中“勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价达到50万元以上的必须进行招标”的规定,形成了自查分析报告。主要情况是:集团2010年以来,必须进行公开招标的勘察、设计、监理类合同共计签订了160个,涉及金额约3.7亿元,其中单项合同价达到50万元以上的合同共计55个,涉及金额约3.21亿元,采用公开招标方式签订的合同共计44个,涉及金额约2.9亿元,公开招标的个数占比为80%,金额占比为90%,未公开招标的11个合同,主要原因是设计类合同采取了方案征集方式和主管部门批准变更了招标方式;非必须进行公开招标的其他服务类合同签订合同561个,涉及金额约1.19亿元,其中单项合同价达到50万元以上的项目共计34个,涉及金额约0.46亿元,主要以竞争性比选的方式来进行实质性竞争。二是严格执行现行招投标法律法规,抓好落实和执行。按法律法规要求达到公开招标限额的勘察、设计、监理,必须严格执行公开招投标程序,如需变更招标方式的,必须上报行政主管审批,包括现重庆市普遍采取方案征集并纳入公开招标方式公开选择设计单位;三是未达公开招标限额的勘察、设计、监理和非必须公开招标的服务类采购,必须严格执行国家、重庆市、两江新区现行规定和集团修订后的招投标制度,创造条件(结合实施时序与专业特点打包)采取公开招标方式确定服务单位。按修订后的招投标制度,要在抽取、比选等廉洁风险高的流程节点,实施严格管控,纪检参与监督。四是严格监督、检查,实施责任追究。集团造价部将会同内控、财务、纪检成立检查小组,每半年对集团及子公司招投标法律法规、内部制度的执行情况进行检查,并形成报告。做到事前制度严控、警示提醒,事中严控风险,纠正苗头,事后严肃追究、严格处理。杜绝廉洁风险,堵住风险口。

三、全面从严治党,巩固整改成果,着力构建加强党的建设促进集团健康可持续发展的长效机制
经过两个月的集中整改,悦来集团专项巡视整改工作,有力促进了集团党建和党风廉政建设,提升了集团管理水平。集团广大党员干部也在巡视及整改期间,经受了一场深刻的“政治体检”,思想认识得到了较大的提高。巡视组所反映的4个方面问题的整改工作已取得了明显成效,但与市委要求和干部群众期待相比还存在一定差距。我们继续以踏石留印、抓铁有痕的精神,持续抓好整改落实,不断巩固整改成果,以巡视整改为契机,全面落实中央和市委一系列重大决策部署,努力用巡视成果来推动解决影响和制约集团发展中的瓶颈问题,着力构建加强党的建设、促进集团健康可持续发展的长效机制,以整改的实际成效,促进集团生产经营管理和改革发展稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)加强党的领导,提高党的建设科学化、规范化水平。集团党委将以高度的政治自觉和思想自觉,切实履行全面从严治党主体责任,全面深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面、科学、系统、准确地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,视察重庆重要讲话精神和在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、市五次党代会精神,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党和国家大政方针政策、市委和两江新区决策部署要求,紧紧围绕解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,切实发挥集团各级党组织的领导核心和政治核心作用,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点,切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,激发集团广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性,不断提高党的建设科学化、规范化水平。

(二)强化自身建设,增强党性修养,不断提高履行管党治党责任。认真落实习近平总书记关于国有企业领导人员的重要要求,不断提高党委班子成员思想政治素质、增强党性修养,努力在坚定核心意识上、加强学习上、遵纪守规上、廉洁自律上、担当实干上带好头、作表率。强化班子成员理论学习,加强和改进党委中心组学习,不断提高履行管党治党责任,提升战略决策、经营管理、市场开拓和改革创新能力和水平。加强和规范党内政治生活,严格执行党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规,严格执行民主集中制,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。树立正确用人导向,严格落实“二十字”好干部标准,强化党组织领导和把关作用。贯彻落实从严管理干部各项规定,自觉主动接受监督,带头发扬好党的优良传统,努力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导班子。

(三)深入开展廉洁教育,推进党风廉政建设,巩固反腐败斗争压倒性态势。认真贯彻落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任,细化责任清单,强化压力传导,明确党委、纪委和各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责和工作任务。有效运用监督执纪“四种形态”,充分发挥监督效能,释放越往后执纪越严的强烈信号,巩固反腐败斗争压倒性态势。深入开展廉洁教育,进一步加强党内监督,驰而不息纠正“四风”,保持拒腐防变高压态势,扎实开展“七个专项督查”,持续开展党风廉政约谈、深化“三严”行动、持续深化廉洁风险防控工作、持续加强纪检监察队伍建设,开展人财物重点岗位职工轮岗,用更加完善的制度管权管事管人,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
(四)巩固整改成果,构建长效机制,努力开创悦来集团各项工作新局面。全面从严治党永远在路上,集团党委将以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续巩固巡视整改成果。对目前已经整改到位的事项,及时组织开展“回头看”检查整改效果,防止问题反弹;对还需进一步整改事项,加快进度、紧盯不放、善始善终,坚决做到件件有着落、事事有回音,确保整改效果实打实、硬碰硬。同时,以巡视整改为契机,高度重视对巡视整改成果的总结应用,积极将行之有效的整改成效转化为推动悦来集团改革、开放、创新、发展的强大动力,努力开创悦来集团各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对重庆悦来投资集团党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:63467043;邮政信箱:重庆市渝北区悦来街道悦融一路1号403纪检监察室(邮编:401120)

                        中共重庆悦来投资集团有限公司委员会
                                                                 2017年7月14日